县域宅基地退出的政策工具与实践比较
吕晓, 薛萍, 牛善栋, 彭文龙

Comparative study on policy tools and practice of homestead withdrawal at the county level
LV Xiao, XUE Ping, NIU Shandong, PENG Wenlong
表1 农村宅基地退出政策工具内涵
Table 1 Connotation of rural homestead withdrawal policy tools
工具类型 具体工具 内涵
供给型 基础设施建设 政府通过农村更新改造、建立集中居住区、农村基础设施建设等项目,改善农村生活和居住条件,鼓励农民退出宅基地或搬迁至集中居住区
资金投入 政府为宅基地退出的各参与主体提供财政资金支持
信息技术支持 政府通过提升信息化水平、组建信息平台等措施来保证宅基地退出政策的实施
人力资源投入 政府根据政策实施的需要,建立相关组织机构,配备专业人员,加强政策实施的人力资源投入
需求型 补偿安置 政府为退出宅基地的农民提供货币补偿、购房补贴、宅基地置换、社会保障等优惠政策
服务外包 政府与其他社会主体或市场主体合作,通过签订合同,委托其他主体进行相关建设和管理,吸引多方主体参与宅基地退出政策的实施
示范工程 政府通过实施宅基地退出试点工程,形成可复制和可推广的实践经验,为本地区和其他地区宅基地退出提供指导和借鉴
环境型 目标规划 政府在综合考虑当地的现实情况和未来需求的基础上,对宅基地退出的现实目标和长远目标进行规划
法规管制 政府制定宅基地退出的相关法规制度,对宅基地退出的主体的行为、实施程序等进行约束,为农村宅基地退出提供较好的制度环境
金融支持 政府通过创造融资条件,为宅基地退出政策实施提供良好的融资环境,缓解宅基地退出的资金压力
策略性措施 政府通过完善社会保障,提供就业支持,开展农村土地确权,解决农村宅基地历史遗留问题等措施来激励农民自愿有偿退出宅基地