基于“诊断—设计—结果”框架的农村宅基地退出模式原型分析

曲衍波, 柴异凡, 朱伟亚, 平宗莉, 宗海柠, 王森

Archetype analysis of rural homestead withdrawal patterns based on the framework of “diagnosis-design-outcome”

QU Yanbo, CHAI Yifan, ZHU Weiya, PING Zongli, ZONG Haining, WANG Sen

表3 原型分析的编码手册

Table 3 The coding manual for archetype analysis

代码 变量 基本描述 代码 变量 基本描述 R 宅基地特征 EM21 货币补偿 宅基地换一次性货币收入 R1 区位 宅基地所处地理区位 EM3 以地养老 宅基地换取养老服务,如老年公寓、养老金等 R11 城市近郊 处于城市近郊的农村宅基地 EM4 公平公正激励 参与农村宅基地退出的农户可实现决策参与与利润共享 R12 城市远郊 处于城市远郊的农村宅基地 EM41 土地入股 以闲置宅基地入股参与分红,农户根据商业评估获取收益分配 R2 资源 宅基地的资源禀赋 CM 控制机制 参与宅基地退出行动的控制主体 R21 禀赋品质 拥有特殊品质条件,如独特自然景观、丰富的旅游资源 CM1 政府 地方政府主导宅基地退出行动 R22 无禀赋优势 无特殊品质条件 CM2 企业 企业参与宅基地退出行动 R3 质量 宅基地的房屋结构 CM3 村集体 村集体引导宅基地退出行动 R31 结构以混凝为主 房屋结构质量相对稳固 DM 决策机制 宅基地退出行为决策形式 R32 结构多土木、砖木 房屋结构质量相对较差 DM1 分权 给予多数同意或一致同意原则决策 A 农户特征 DM11 有限参与 个别利益相关者参与决策 A1 类型 按收入来源及从事职业差异对受访农户进行分类 DM12 广泛参与 利益相关者均有机会参与决策过程 A11 纯农型 受访者仅从事农业生产活动,或其收入完全来源于种植、养殖等农业生产活动 DM2 集权 自上而下的层级式决策制定方式 A12 兼业型 受访者同时从事农业生产和非农生产活动,或其同时有农业和非农途径的收入 COM 协调机制 确保利益相关者可以充分表达自身诉求、平等协商、最终达成共识 A13 非农型 受访者仅从事非农生产活动,或其收入仅来源于非农生产活动,如务工收入、自主经营性收入或政府补贴等。 P 宅退后的规划 宅基地退出后的利用发展目标 A2 需求 有关农户对宅基地退出模式选择的驱动性需求 P1 旧村改造、新社区集聚建设 改善优化乡村人居环境、完善基础设施 A21 生活需求 农户退出后有关生活最基本的需要 P2 城乡建设用地指标挂钩 统筹城乡建设用地,破解城市空间发展难题 A211 住房需求 新住所或进城安置意愿 P3 乡村特色产业发展 助推美丽乡村建设 A212 经济需求 解决日常生活开销成本的需要 IM 信息机制 宅基地退出过程中的信息公开与披露机制 A22 安全需求 养老、教育、医疗与就业等基本社会保障需求 IM1 信息公开透明 宅基地退出的相关信息可以大范围传播和共享 A23 社交需求 情感、认同感和归属感的需要 CS 成本分担机制 宅基地退出行动的主要资金来源 A24 尊重需求 决策参与、意愿公平表达的需要 CS1 主导型 由参与主体独自承担退出行动的资金投入 A25 自我实现需求 土地发展权收益公正分配的需要 CS11 政府财政 地方政府财政扶持 A3 意愿 农户参与宅基地退出的积极程度 CS2 共担型 利益相关者在平等互利的基础上共同承担宅基地退出的成本 A31 积极退出 农户自愿有序参与退出宅基地 BS 收益分配机制 确定哪些主体可以在宅基地退出过程中获益 EM 激励机制 促使农户参与和同意宅基地退出 BS1 政府 政府在宅基地退出过程中受益 EM1 住房安置激励 参与农村宅基地退出的农户可获得住房形式的实物奖励或补贴 BS2 企业 企业在宅基地退出过程中获益,如获得用地指标、获取经营收益等 EM11 资产置换 宅基地换宅基地、社区安置房、城市商品房等 BS3 村集体 村集体在宅基地退出过程中获益,如提高集体地位、壮大集体经济等 EM12 购房补贴 宅基地换购房补贴 BS4 农户 农户在宅基地退出过程中获益,如取得退地补偿、满足各类需求等 EM2 经济利益激励 参与农村宅基地退出的农户可以获得货币形式的奖励 O O1 结果 宅基地成功退出 试点地区宅基地有序退出,基本达到预期目标