均衡紧凑网络型国土空间规划——日本的实践及其启示
李国平

Balanced, compact and networked national land spatial planning:Japan’s practice and implications
LI Guoping
表1 日本2次《国土形成计划(全国计划)》的基本要点
Table 1 Key points of the two “National Spatial Strategy (National Plan)” of Japan
名称 国土形成计划(全国计划)(第1次) 国土形成计划(全国计划)(第2次)
内阁决议时间 2008年7月 2015年8月
规划背景 ①进入人口减少社会和快速的老龄化;
②全球化和东亚经济发展;
③信息通讯技术的发展;
④对于安全、安心、地球环境、美丽和文化的国民意识提升;
⑤生活方式的多样化。
①人口减少、少子化以及区域不平衡加速;
②老龄化加速;
③国际竞争加剧;
④超级灾害风险增大、基础设施老化;
⑤食物、水、能源供给以及地球环境问题;
⑥信息技术变革将带来的变化;
⑦国民价值观的变化(生活方式多样化以及互助社会建设主体的扩大和多样化等);
⑧荒芜土地和房屋空置增加等国土空间的变化。
规划目标 为实现各区域自立发展和美丽宜居的国土,确立以下四大战略目标:
①促进和东亚的交流和提携;
②形成可持续发展的地域;
③抗灾能力强的柔性国土;
④管理和继承好美丽的国土。
①安全且富饶的国家;
②具备经济持续增长活力的国家;
③国际社会影响力和存在感高的国家。
营造方式 以多主体协同的“新型公共部门”为主轴的地区营造。
①通过多元主体参与、提供解决区域问题的精准服务;
②通过地缘型共同体、NPO、企业、政府的协同进行居住环境整治;
③通过多样化地区自立与联动发展,形成美丽宜居的国土。
①互动型国土(对流促进型国土);
②多重的“紧凑型+网络型”模式;
③扭转东京一极集中和提升东京的国际竞争力;
④基于城市与乡村相互贡献的共存。