基于公平与效率视角的农地整理后期管护的制度绩效研究

周惠, 赵微, 彭开丽, 甘臣林

Institutional performance of supervision and maintenance for land consolidation projects in view of fairness and efficiency

Hui ZHOU, Wei ZHAO, Kaili PENG, Chenlin GAN

表1 管护制度绩效与制度公平、制度效率模型变量

Table 1 Variables of institutional performance with institutional fairness and institutional efficiency of supervision and maintenance

潜变量 层次 观察变量 变量解释 均值 标准差 制度绩效 管护投入 宣传形式y1 管护宣传形式的丰富多样程度 2.891 1.058 宣传内容y2 管护宣传内容的及时准确程度 2.861 1.013 主体选择y3 管护主体选择方式的公正合理程度 2.947 1.061 责任履行y4 管护主体责任与义务履行程度 2.960 1.079 账户管理y5 对管护资金账户管理的满意程度 2.431 0.921 资金分配y6 对管护资金分配情况的满意程度 2.514 0.985 管护措施 设施维护y7 对设施维护的及时性与有效性的满意程度 2.951 1.076 纠纷调处y8 对纠纷调处的及时性与有效性的满意程度 3.048 1.040 破坏劝阻y9 对破坏劝阻的及时性与有效性的满意程度 3.035 1.047 日常巡查y10 对日常巡查的及时性与有效性的满意程度 3.021 1.079 监督考核 监督频率y11 对管护监督频率的满意程度 2.875 1.098 整改情况y12 对管护整改情况的满意程度 2.933 1.070 考核频率y13 对管护考核频率的满意程度 2.801 1.063 考核程序y14 对考核程序公正合理性的满意程度 2.780 1.069 奖惩力度y15 对考核结果奖惩力度的满意程度 2.734 1.040 制度公平 政治公平 经费公开x1 管护经费是否向村民公开 2.141 0.932 意见征询x2 制定管护制度时是否征询农民的意见 2.333 0.985 影响决策x3 村民的意见是否能影响到管护决策 2.354 0.883 起点公平 资金充足x4 所在村庄管护资金是否充足稳定 2.697 1.034 人员充足x5 所在村庄管护人员是否充足合理 2.917 1.033 工具充足x6 所在村庄管护工具是否充足合理 3.074 1.029 机会公平 权利均等x7 村民是否都有参与管护的权利 3.500 0.992 义务均等x8 村民是否都有遵守管护制度的义务 3.454 0.980 经济公平 报酬增加x9 管护人员是否获得对应的劳动报酬 3.898 0.842 粮食增长x10 村民是否均等享受管护带来的粮食产量增长的好处 3.694 0.962 环境改善x11 村民是否均等享受管护带来的农村环境改善的好处 3.729 0.928 人际和谐x12 村民是否均等享受管护带来的人际关系改善的好处 3.621 0.906 社会公平 尊重增加x13 参与管护是否能增加自己的尊重和威望 3.658 0.860 价值体现x14 参与管护是否能体现自己的能力与价值 3.579 0.919 信任提高x15 参与管护是否能提高自己在村内的信任 3.658 0.889 制度效率 经济效率 单产增加x16 管护对粮食单产增加程度 3.509 0.954 成本降低x17 管护对单位面积成本降低程度 3.347 0.940 社会效率 道路畅通x18 管护对机耕道、人行道通达情况改善程度 3.532 0.929 用水便利x19 管护对居民生活用水便利情况改善程度 3.373 0.902 交往增加x20 管护对村民社交情况改善程度 3.391 0.959 纠纷减少x21 管护对设备使用纠纷减少程度 3.266 0.892 生态效率 土质改善x22 管护对村庄土质改善程度 3.259 0.894 水质提高x23 管护对村庄水质改善程度 3.067 0.950 村容美化x24 管护对村庄绿化、垃圾、污水等设施改善程度 3.794 0.902 景观优化x25 管护对村庄植被、田块、池塘等景观优化程度 3.597 0.834