自然资源资产研究态势及其分析

胡咏君, 谷树忠

Research trends and analysis of natural resource assets

Yongjun HU, Shuzhong GU

表8 自然资源资产管理文献观点比较分析

Table 8 Comparative analysis of the literature viewpoints about natural resources assets management

要点 分类 主要观点 产权内涵 二分法 包括所有权和用益物权 三分法 所有权、使用权和管理权 多分法 自然资源资产所有、占有、处分、受益权利的总和[41] 产权特性 公有制核心说 公有制为核心,以固定资产产权为主,尤其表现为不动产产权;以物权为主,同时也表现为债权及股权[41] 管理体制 统一管理 在实行分类管理的基础上,根据不同门类自然资源之间的系统性、关联性和综合管理的趋势,强化集中统一管理[7, 46,47] 分散管理 自然资源资产管理通常是资源管理部门的职能之一,尚未见到土地、矿产、林业等各门类资源集中到一个部门统一管理的情况[24] 管理模式 完全市场化 对资源实行资产化管理,使国有资源业由事业型向经营型机制转变,资源业成为独立产业[15] 适度市场化 应将自然资源资产统一纳入到政府资产的框架体系;其次自然资源资产要体现资产的属性,必须要广泛采取市场化的管理机制;第三,国有自然资源资产管理必须符合国家利益[48] 经营模式 经营权与所有权一体的经营模式、经营权与所有权分离的经营模式[49]