中国居民生活节能引导政策的效力与效果评估——基于中国1996-2015年政策文本的量化分析

芈凌云, 杨洁

Evaluation of policy efficacy and effect of resident energy conservation based on policy quantification in China from 1996 to 2015

Lingyun MI, Jie YANG

表4 1996-2015年中国引导居民生活领域节能的政策一览

Table 4 The list of residents’ energy conservation policy in China from 1996 to 2015

序号 年份 发布部门 文号 政策文件名称 1 1996 全国人大 主席令第六十号 中华人民共和国电力法 2 1996 建设部 建标〔1995〕708 号 民用建筑节能设计标准 3 1998 全国人大 主席令第九十号 中华人民共和国节约能源法 4 1998 建设部 建科开〔1998〕017号 建设部科技司关于开展建筑节能试点示范工程（小区）工作的通知 5 2000 经贸委等 国经贸资源〔2000〕1256号 节约用电管理办法 6 2000 建设部 建城〔2000〕120号 关于发布城市生活垃圾处理及污染防治技术政策的通知 7 2000 全国人大 主席令第三十二号 中华人民共和国大气污染防治法 8 2000 建设部 建设部令第76号〔2000〕 民用建筑节能管理规定 9 2001 建设部 建标〔2001〕139号 夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 10 2002 建设部 建科〔2002〕175号 关于印发《建设部建筑节能“十五”计划纲要》的通知 11 2002 国家发改委等 国经贸资源〔2002〕604号 关于2002年全国节能宣传周活动安排意见的通知 12 2003 建设部等 建科〔2003〕237号 关于实施《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》的通知 13 2004 国务院办公厅 国办发〔2004〕30号 国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知 14 2004 国家发改委 国家发改委发改环资20042505号 节能中长期专项规划 15 2004 建设部 建科〔2004〕25号 建设部建筑节能试点示范工程（小区）管理办法 16 2004 建设部 建科〔2004〕174号 建设部关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知 17 2005 建设部 建科〔2005〕55号 关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知 18 2005 建设部 建办市〔2005〕68号 关于进一步加强建筑节能标准实施监管工作的通知 19 2005 国务院 国发〔2005〕21号 国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知 20 2006 全国人大 主席令第三十三号 中华人民共和国可再生能源法 21 2006 建设部 建设部令第143号〔2005〕 民用建筑节能管理规定 22 2006 国家环保总局 国家环保总局公告2006年第1号 关于发布《环境标志产品技术要求 节能灯》等10项国家环境保护行业标准的公告 23 2006 国家发改委等 发改环资〔2006〕541号 关于2006年全国节能宣传周活动安排意见的通知 24 2006 国家发改委等 发改环资〔2006〕1457号 “十一五”十大重点节能工程实施意见 25 2006 建设部 建科〔2006〕231号 建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见 26 2006 建设部 建科〔2006〕319号 关于印发《建筑门窗节能性能标识试点工作管理办法》的通知 27 2006 国务院 国发〔2006〕第28号 国务院关于加强节能工作的决定 28 2007 财政部 国家发展改革委员会 财建〔2007〕1027号 财政部、国家发展改革委关于印发《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的通知 29 2007 科技部等 国科发社字〔2007〕628号 节能减排全民科技行动方案 30 2007 发改委等 发改环资〔2007〕2132号 节能减排全民行动实施方案 31 2007 发改委 国发〔2007〕17号 中国应对气候变化国家方案 32 2007 财政部 财建〔2007〕957号 北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法 33 2007 发改委等 发改环资〔2007〕968号 关于2007年全国节能宣传周活动安排意见的通知 34 2007 教育部 教发〔2007〕19号 教育部关于开展节能减排学校行动的通知 35 2007 信息产业部 信部产〔2007〕569号 关于印发节能降耗电子信息技术、产品与应用方案推荐目录的通知 36 2007 国务院 国发〔2007〕15号 国务院关于印发节能减排综合性工作方案 37 2008 全国人大 主席令第七十七号 中华人民共和国节约能源法 38 2008 国务院办公厅 国办发〔2008〕106号 国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知 39 2008 国务院 国发〔2008〕23号 国务院关于进一步加强节油节电工作的通知 40 2008 建设部,教育部 建科〔2008〕90 号 关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见 41 2008 发改委等 发改环资〔2008〕1223号 关于2008年全国节能宣传周活动安排意见的通知 42 2008 建设部 建科〔2008〕95号 关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见 43 2008 建设部 建科〔2008〕116号 民用建筑节能信息公示办法 44 2008 国务院办公厅 国办发〔2008〕80号 2008年节能减排工作安排 45 2008 国务院 国务院令第530号 民用建筑节能条例 46 2009 全国人大 主席令第四号 中华人民共和国循环经济促进法 47 2009 财政部 财建〔2009〕213号 高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法 48 2009 建设部 建科〔2009〕261号 北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法 49 2009 国务院办公厅 国办发〔2009〕48号 2009年节能减排工作安排 50 2010 财政部 财建〔2009〕214号 “节能产品惠民工程”高效节能房间空调器推广实施细则 51 2010 发改委等 发改环资〔2010〕989号 国家发展改革委等部门关于2010年全国节能宣传周活动安排意见的通知 52 2010 国务院 国发〔2010〕12号 国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知 53 2011 发改委等 发改环资〔2011〕911号 关于2011年全国节能宣传周活动安排意见的通知 54 2011 财政部等 财建〔2011〕12号 财政部 住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知 55 2011 国务院 国发〔2011〕9号 国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知 56 2011 国务院 国发〔2011〕26号 “十二五”节能减排综合性工作方案 57 2012 财政部等 财建〔2012〕779 号 关于认真做好节能家电推广工作的通知 58 2012 发改委等 发改环资〔2012〕194号 “十二五”节能减排全民行动实施方案 59 2013 国务院 国发〔2013〕30号 国务院关于加快发展节能环保产业的意见 60 2013 发改委等 发改环资〔2013〕758号 深化限制生产销售使用塑料购物袋实施工作的通知 61 2014 国务院办公厅 国办发〔2014〕23号 2014-2015年节能减排低碳发展行动方案 62 2015 国务院办公厅 国办发〔2015〕16号 国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见 63 2015 国务院 国发〔2015〕66号 国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见 64 2015 质检总局等 质检总局 国家发改委令第168号 节能低碳产品认证管理办法 65 2015 发改委等 发改环资〔2015〕2499号 关于印发《家用电冰箱能效“领跑者”制度实施细则》、《平板电视能效“领跑者”制度实施细则》、《转速可控型房间空气调节器能效“领跑者”制度实施细则》的通知