中国居民生活节能引导政策的效力与效果评估——基于中国1996-2015年政策文本的量化分析
芈凌云, 杨洁

Evaluation of policy efficacy and effect of resident energy conservation based on policy quantification in China from 1996 to 2015
Lingyun MI, Jie YANG
表3 不同类型政策工具的政策措施(M)评分标准
Table 3 Quantitative criteria of policy measures for different policy instruments
政策工具类型 赋值 评分标准
命令控制型 5 制定了强制执行的准入条件、门槛、标准;制定了节能减排相关考核、考察、监督检查办法;制定了强制淘汰落后产能产品的目录;对行政审批项目严格实行环境影响评价;制定了专门促进节能减排的强制性管理办法等
3 明确要求制定准入条件、门槛、标准;明确要求实施节能减排考核、监督检查;要求加大实施淘汰落后产能、严格实施环境影响评价等;明确要求制定推动节能减排的相关政策或制度;但均未制定相关方案
1 政府对节能减排标准控制很松;只提及命令控制型政策工具5分和3分评价标准中的条款
经济激励型
5
在财政预算、补贴、补助、贴息、奖励上给予大力的支持,并提出了财政补助、补贴、投入、奖励的额度或支持办法;从价格、费用、计量等方面大力推进节能减排:制定了通过实施价格、费用调整来控制节能减排的办法或方案,相关费用和价格的具体核算办法,实施供热计量收费的标准或办法
3
明确提出在财政方面大力支持节能减排改造,和节能产品的推广使用,但均未提出相关支持额度、制定相关办法或目录;明确提出要通过价格、费用的调整来控制节能减排,制定与节能减排相关费用的核算办法或措施,加强供热计量收费;但均未制定相关实施办法或措施
1 仅提及或涉及经济激励型政策工具5分和3分评价标准中的条款
信息型 5 大力引导居民个人节能减排,制定了宣传的具体实施办法或方案;制定了详细的产品、消费推荐目录和引导体系及措施
3 明确提出要大力实施节能减排宣传,加强对节能环保产品实施标识管理;明确表示要制定产品消费推荐目录,节能减排相关的引导措施等;但均未制定相关实施办法或制定相关目录
1 仅提及或涉及信息型政策工具5分和3分评价标准中的条款
自愿参与型 5 制定了“节能活动宣传周”等具体的推广活动及推广方式,并要求社区等单位具体落实实施;制定了加大节能减排宣传的实施方案,公众参与监督或评价的具体办法等
3 明确要求了要推广节能宣传活动,鼓励居民节能和公众参与,但均未制定相关方案
1 仅提及或涉及自愿参与型政策工具5分和3分评价标准中的条款