中国电力行业碳减排相关政策评价

刘强, 田川, 郑晓奇, 陈怡

Evaluation of CO2 emission reduction policies in China's power sector

Qiang LIU, Chuan TIAN, Xiaoqi ZHENG, Yi CHEN

表1 三个情景下中国电力行业的主要政策设定

Table 1 Policy settings in three scenarios of power sector in China

参考情景 低碳情景 强化低碳情景 情景定义 延续当前发展趋势,现有政策措施逐步到期且新的政策不再出台。电力行业基本完成已公布的行业相关目标。电力行业相关技术得到一定发展,但能在中短期内实现显著突破 主动采取更积极的政策措施,促进全社会各行业开展碳减排。政府和市场手段并用,加大电力行业对落后燃煤机组的淘汰和替换力度,推动非化石能源电力规模扩大。电力行业相关技术实现了较快的发展 在低碳情景的基础上,对电力行业实施更为严格的碳排放约束,设置更加强化且有约束力的非化石发展目标,充分发挥市场对于配置资源的作用,推动以更低的成本实现减排。电力行业相关技术实现重大突破 生产侧政策 延续现有政策趋势 强化可再生能源发展,2050年,通过可再生能源配额制政策使非水可再生能源发电量占比至少达到31.0%;加大落后燃煤机组的淘汰力度 加大可再生能源电力的规模化发展,2050年,通过可再生能源配额制政策使非水可再生能源发电量占比至少达到39.0%;不断强化落后燃煤机组的淘汰力度 需求侧政策 延续现有政策趋势 适度积极的需求侧管理,推动储能技术的发展 高效的需求侧管理,储能技术大规模发展 其他政策 无碳价格政策;CCUS技术难以实现突破性进展,到2050年电力行业年捕集埋存2.0亿t CO2左右 在电力行业引入碳价格,到2050年碳价达到160元/t CO2（2012年人民币不变价）;碳排放约束推动CCUS技术发展大幅提速,到2050年电力行业年捕集埋存7.0亿t CO2左右 在电力行业引入碳价格,到2050年碳价达到200元/t CO2（2012年人民币不变价）;CCUS技术取得突破,到2050年电力行业年捕集埋存13.0亿t CO2左右