自然资源分类相关问题探讨及新分类方案构建

doi:10.18402/resci.2021.11.02

摘要/Abstract

摘要：

对自然资源进行统一的科学分类是开展自然资源调查评价、履行其管理职责、编制国土空间规划、实施山水林田湖草的整体保护、系统修复和综合治理、实现自然资源治理能力现代化等重大战略任务的最基础性前期工作。针对学术界、管理层和实际工作者对自然资源分类的不同意见和分歧,本文创新性地从空间、属性、用途、管理等视角提出了一个含有3个一级大类、11种二级门类、62种三级类别的新分类框架和分类方案。该方案不仅区分了自然资源的地理空间,便于分类管理和实际操作,而且区分了自然资源的不同用途与属性,很好地反映了作为物质或能量的自然资源与作为环境条件的自然要素之间类型上的差异性。研究成果为推进自然资源分类体系的完善,并与国际接轨、提升自然资源治理现代化能力,以及推动自然资源管理部门与生态环境、农田水利、国土空间规划、城乡建设等部门在自然资源、国土空间、生态修复等重大任务和目标上的有机衔接,具有重要应用价值和现实意义。

关键词: 自然资源, 分类方法, 分类问题, 新分类框架与方案

Abstract:

The scientific classification of natural resources is the most basic preliminary work for carrying out the investigation and evaluation of natural resources, fulfilling its management responsibilities, preparing spatial planning, implementing the overall protection of landscape, forest, land, lake, and grass (Shan-Shui-Lin-Tian-Hu-Cao, in Chinese) and systematic restoration and comprehensive management, and realizing the modernization of natural resources governance. In view of the different opinions and differences of academic researchers, management authority, and practitioners on natural resources classification, this article creatively proposes a new classification framework and classification scheme with three primary categories, 11 secondary categories, and 62 third-level categories from the perspective of space, attribute, use, and management of natural resources. The scheme not only distinguishes the geographical space of natural resources, facilitates differentiated management and practical operation, but also distinguishes different uses and attributes of natural resources, which well reflects the difference between natural resources as matter or energy and natural elements as environmental conditions. The results of this research have application value and practical significance for promoting the improvement of natural resources classification system and international integration, enhancing the modernization of natural resources management, and promoting the intrinsic connection between natural resources management departments and ecological environment, farmland and water conservancy, spatial planning, and urban and rural construction departments with regard to the key tasks and objectives for natural resources, territorial space, and ecological restoration.

Key words: natural resources, classification methods, classification issues, a new classification framework and scheme

沈镭. 自然资源分类相关问题探讨及新分类方案构建[J]. 资源科学, 2021, 43(11): 2160-2172.

SHEN Lei. Discussion on the classification of natural resources and a new classification framework and scheme[J]. Resources Science, 2021, 43(11): 2160-2172.

图/表 3

图1

图2

表1

自然资源分类方案

一级大类		二级门类		三级类别		说明
编码	名称	编码	名称	编码	名称	说明
01	陆域自然资源	0101	土地资源	010101	耕地
				010102	园地
				010103	林地	这里只是地类,与森林资源有区别但相关
				010104	草地	这里只是地类,与草原资源有区别但相关
				010105	湿地	这里只是地类,与湿地资源有区别,可以再细分
				010106	农业设施建设用地
				010107	居住用地
				010108	公共管理与公共服务用地
				010109	商业服务用地
				010110	工矿用地
				010111	仓储用地
				010112	交通运输用地
				010113	公共设施用地
				010114	绿地与开敞空间用地
				010115	特殊用地
				010116	留白用地
				010117	陆地水域
				010118	其他土地
		0102	水资源	010201	地表水
				010202	地下水
				010203	海洋淡水
		0103	生物资源	010301	森林
				010302	草原
				010303	微生物
				010304	种质资源
				010305	野生动植物
		0104	能源资源	010401	煤炭	与能源矿产相关,但作为能源资源划分,这里单列。石油、天然气和铀矿类似
				010402	石油
				010403	天然气
				010404	铀矿
				010405	水能
				010406	太阳能
				010407	风能
				010408	地热
				010409	生物质能
				010410	其他能源
		0105	非能矿产资源	010501	金属矿产	为了区分能源资源,这里第二级类界定“非能”矿产资源
				010502	非金属矿产
				010503	水气矿产
02	海域自然资源	0201	海洋资源	020101	海洋生物资源	作为资源,以下单列
				020102	海水资源
				020103	海洋矿产资源
				020104	海洋能源资源
		0202	海洋空间	020201	渔业用海	作为用海,把空间单列
				020202	工矿通信用海
				020203	交通运输用海
				020204	游憩用海
				020205	特殊用海
				020206	其他海域	包括海岛和海岸线
03	环境条件资源	0301	气候资源	030101	光资源
				030102	热量资源
				030103	水分资源
				030104	大气资源
		0302	土壤资源	030201	农林土壤
				030202	牧业土壤
				030203	其他土壤
		0304	遗产资源	030401	自然遗迹
				030402	风景名胜
				030403	珍稀物种栖息地
				030404	自然保护地
		0305	地下空间	030501	天然空间
		0305	地下空间	030502	人工空间

表1

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