中国海外油气依存的现状、地缘风险与应对策略

doi:10.18402/resci.2020.08.15

摘要/Abstract

摘要：

在新能源发展方兴未艾之时,油气资源仍然在世界能源消费比重中占据主导地位。中国是世界最大能源消费和油气进口国,保障油气资源供应是攸关国家安全的重大战略。本文在分析中国海外油气依存现状的基础上,总结了中国油气供应保障的主要地缘风险,并提出了保障海外油气资源供应安全的应对策略。研究表明,当前中国石油和天然气的海外依存度已分别超过70%和40%,进口来源地集中程度过高,导致中国油气供应极易受到地缘风险的干扰。中国的海外油气供应面临着一系列地缘风险：世界油气主产区与主要来源国的地缘政治形势多变、美国实现“能源独立”后或将以能源作为地缘政治手段、新型工业化国家油气需求旺盛且地理集中增加了地缘摩擦的可能性、海上油气运输通道战略节点众多且易受大国实力干扰、油气战略储备不足难以应对突发战争与禁运风险等。鉴于此,针对中国海外油气合作的不同区域与合作重点,提出了保障中国海外油气供应安全的多元化与差异化的应对策略。

关键词: 油气资源, 能源安全, 地缘风险, 应对策略, 中国

Abstract:

Oil and gas resources still occupy a dominant position in global energy consumption. China is the world’s largest energy consumption and oil importing country. Security of oil and gas resources supply is a major strategy related to national security. Based on the analysis of China’s overseas oil and gas dependence, this study summarized the main geographical risks of China’s oil and gas supply security and puts forward the countermeasures. The results show that: China’s dependence on overseas oil and natural gas has exceeded 70% and 40% respectively, and the concentration of importing countries is very high, which makes the country vulnerable to the interference of geopolitical risks. Potential geopolitical risks that China’s overseas oil and gas supply faces include the unstable geopolitical situation of importing countries, the possibility that the United States may use energy as a geopolitical tool and strategy, the concentration of new industrialized countries that have strong oil and gas demand. There are many strategic nodes in the oil and gas transportation channels that are easy to be interfered by the power of big countries. Strategic reserves of oil and gas are insufficient to deal with the risk of sudden war and embargo. To ensure China’s oil and gas security, it is necessary to adopt differentiated oil and gas cooperation strategies in view of the unstable situations in different regions.

Key words: oil and gas resources, energy security, geopolitical risks, coping strategies, China

杨宇, 何则. 中国海外油气依存的现状、地缘风险与应对策略[J]. 资源科学, 2020, 42(8): 1614-1629.

YANG Yu, HE Ze. China’s overseas oil and gas dependence: Situation, geographical risks, and countermeasures[J]. Resources Science, 2020, 42(8): 1614-1629.

图/表 10

图1

图2

表1

表2

表3

表4

图3

表5

表6

表7

参考文献 36

[1]	Exxon Mobil Corporation. The Outlook for Energy: A view to 2040[EB/OL]. (2020-08-06) [2020-08-12]. https://corporate.exxonmobil.com/Energy-and-environment/Looking-forward/Outlook-for-Energy/Outlook-for-Energy-A-perspective-to-2040.
[2]	BP. Statistical Review of World Energy 2020[EB/OL]. (2020-08-09) [2020-08-12]. https://www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2020-full-report.pdf.
[3]	王礼茂, 屈秋实, 牟初夫, 等. 中国参与全球能源治理的总体思路与路径选择[J]. 资源科学, 2019,41(5):825-833. doi: 10.18402/resci.2019.05.01
	[ Wang L M, Qu Q S, Mu C F, et al. Strategic considerations and path selection for China’s participation in global energy governance[J]. Resources Science, 2019,41(5):825-833.]
[4]	Yergin D. The Prize: The Epic Quest for Oil, Money and Power[M]. New York: Simon and Schuster, 2009.
[5]	杨洋, 董锁成, 李泽红. 中蒙俄经济走廊背景下中俄能源合作进展、驱动力、挑战及对策[J]. 资源科学, 2018,40(2):237-249. doi: 10.18402/resci.2018.02.02
	[ Yang Y, Dong S C, Li Z H. Progress, driving forces and challenges of Sino-Russian energy cooperation under the China Mongolia-Russia economic corridor[J]. Resources Science, 2018,40(2):237-249.]
[6]	陈晓鹏, 成升魁, 吴良. 中亚主要能源出口国地缘政治风险的度量与评价[J]. 资源科学, 2018,40(4):773-783. doi: 10.18402/resci.2018.04.11
	[ Chen X P, Cheng S K, Wu L. Quantitative measurement and evaluation of geopolitical risks confronting Central Asian major energy exporting countries[J]. Resources Science, 2018,40(4):773-783.]
[7]	于宏源. 地缘安全中的体系均衡: 新时期中国能源安全的挑战与应对[J]. 西亚非洲, 2019, (4):143-160.
	[ Yu H Y. System equilibrium in Geo-security: Challenges and responses to China’s energy security in the new era[J]. West Asia and Africa, 2019, (4):143-160.]
[8]	Keohane R O, Nye Jr J S, Power and interdependence[J]. Survival, 1973,15(4):158-165. doi: 10.1080/00396337308441409
[9]	Joseph M S. Beyond Fossil Fools: The Roadmap to Energy Independence by 2040[M]. Minnesota: Beaver’s Pond Press, 2008.
[10]	王宜强, 赵媛, 郝丽莎. 能源资源流动的研究视角、主要内容及其研究展望[J]. 自然资源学报, 2014,29(9):1613-1625.
	[ Wang Y Q, Zhao Y, Hao L S. Perspectives, main contents and future research of energy resources flow[J]. Journal of Natural Resources, 2014,29(9):1613-1625.]
[11]	杜德斌, 段德忠, 刘承良, 等. 1990年以来中国地理学之地缘政治学研究进展[J]. 地理研究, 2015,34(2):199-212. doi: 10.11821/dlyj201502001
	[ Du D B, Duan D Z, Liu C L, et al. Progress of geopolitics of Chinese geography since 1990[J]. Geographical Research, 2015,34(2):199-212.]
[12]	渠立权, 骆华松, 胡志丁, 等. 中国石油资源安全评价及保障措施[J]. 世界地理研究, 2017,26(4):11-19.
	[ Qu L Q, Luo H S, Hu Z D, et al. Security evaluation of oil resources and measures on safeguard[J]. World Regional Studies, 2017,26(4):11-19.]
[13]	王能全. 石油的时代[M]. 北京: 中信出版社, 2018.
	[ Wang N Q. Oil Time[M]. Beijing: Critic Press, 2018.]
[14]	杨宇, 刘毅, 金凤君. 能源地缘政治视角下中国与中亚: 俄罗斯国际能源合作模式[J]. 地理研究, 2015,34(2):213-224. doi: 10.11821/dlyj201502002
	[ Yang Y, Liu Y, Jin F J. Study on energy cooperation between China and the Central Asia and Russia under the view of energy geopolitics[J]. Geographical Research, 2015,34(2):213-224.]
[15]	葛全胜, 江东, 陆锋, 等. 地缘环境系统模拟研究探讨[J]. 地理学报, 2017,72(3):371-381. doi: 10.11821/dlxb201703001
	[ Ge Q S, Jiang D, Lu F, et al. Views on the study of geopolitical environment system simulation[J]. Acta Geographica Sinica, 2017,72(3):371-381.]
[16]	王礼茂, 牟初夫, 陆大道. 地缘政治演变驱动力变化与地缘政治学研究新趋势[J]. 地理研究, 2016,35(1):3-13.
	[ Wang L M, Mu C F, Lu D D. Changes in driving forces of geopolitical evolution and the new trends in geopolitics studies[J]. Geographical Research, 2016,35(1):3-13.]
[17]	方叶兵, 王礼茂, 屈秋实, 等. 中国能源地缘政治研究进展[J]. 资源科学, 2017,39(6):1037-1047. doi: 10.18402/resci.2017.06.05
	[ Fang Y B, Wang L M, Qu Q S, et al. A review of research on energy geopolitics in China[J]. Resources Science, 2017,39(6):1037-1047.]
[18]	何则, 杨宇, 刘毅, 等. 世界能源贸易网络的演化特征与能源竞合关系[J]. 地理科学进展, 2019,38(10):1621-1632. doi: 10.18306/dlkxjz.2019.10.016
	[ He Z, Yang Y, Liu Y, et al. Characteristics of evolution of global energy trading network and relationships between major countries[J]. Progress in Geography, 2019,38(10):1621-1632.]
[19]	沈镭, 钟帅, 胡纾寒. 全球变化下资源利用的挑战与展望[J]. 资源科学, 2018,40(1):1-10. doi: 10.18402/resci.2018.01.01
	[ Shen L, Zhong S, Hu S H. Resource utilization under global change: Challenges and outlook[J]. Resources Science, 2018,40(1):1-10.]
[20]	龙如银, 杨家慧. 国家矿产资源安全研究现状及展望[J]. 资源科学, 2018,40(3):465-476. doi: 10.18402/resci.2018.03.01
	[ Long R Y, Yang J H. Research status and prospect of national mineral resource security[J]. Resources Science, 2018,40(3):465-476.]
[21]	中国石油技术经济研究院. 2050年世界与中国能源展望[EB/OL]. (2016-07-14) [2019-12-10]. https://www.in-en.com/article/html/energy-2255134.shtml.
	[China’s Institute of Petroleum Technology and Economics. Energy Outlook for the World and China in 2050[EB/OL]. (2016-07-14) [2019-12-10]. https://www.in-en.com/article/html/energy-2255134.shtml. ]
[22]	潜旭明. 美国能源霸权探析-基于能源地缘政治学的视角[J]. 江南社会学院学报, 2013,15(1):1-6.
	[ Qian X M. The logic of U. S. energy hegemony from the perspective of energy geopolitics[J]. Journal of Jiangnan Social University, 2013,15(1):1-6.]
[23]	杨宇, 刘毅. 世界能源地理研究进展及学科发展展望[J]. 地理科学进展, 2013,32(5):818-830. doi: 10.11820/dlkxjz.2013.05.013
	[ Yang Y, Liu Y. Progress and prospect of world energy geography in China[J]. Progress in Geography, 2013,32(5):818-830.]
[24]	卫培. 安哥拉产量分成合同和风险服务合同比较分析[J]. 石油化工技术与经济, 2019,35(4):4-9.
	[ Wei P. Comparative analysis of production sharing contract and risk service contract in Angola[J]. Technology and Economics in Petrochemicals, 2019,35(4):4-9.]
[25]	杨宇, 何则, 刘毅. “丝绸之路经济带”中国与中亚国家油气贸易合作的现状、问题与对策[J]. 中国科学院院刊, 2018,33(6):575-584.
	[ Yang Y, He Z, Liu Y. Global energy cooperation between china and central Asia: Current situation, risks, and countermeasures[J]. Bulletin of Chinese Academy of Sciences, 2018,33(6):575-584.]
[26]	Wang S G, Chen B. Hybrid ecological network and flow-distance analysis for international oil trade[J]. Energy Procedia, 2016,104:209-214. doi: 10.1016/j.egypro.2016.12.036
[27]	Du R J, Wang Y, Dong G G, et al. A complex network perspective on interrelations and evolution features of international oil trade, 2002-2013[J]. Applied Energy, 2017,196:142-151. doi: 10.1016/j.apenergy.2016.12.042
[28]	杨宇, 王礼茂, 江东, 等. 美国对伊朗石油禁运与全球能源安全[J]. 地理研究, 2018,37(10):1879-1898. doi: 10.11821/dlyj201810001
	[ Yang Y, Wang L M, Jiang D, et al. U. S. sanctions policy on Iran’s oil export and its influence on global energy security[J]. Geographical Research, 2018,37(10):1879-1898.]
[29]	夏义善, 傅全章. 中国国际能源发展战略研究[M]. 北京: 世界知识出版社, 2009.
	[ Xia Y S, Fu Q Z. Research on China’s International Energy Development Strategy[M]. Beijing: World Knowledge Press, 2009.]
[30]	高兰. 中日东海油气田合作开发与“东亚能源共同体”的建设[J]. 世界经济研究, 2009, (5):82-86.
	[ Gao L. The East Sea oil co-operation between China and Japan and their compact on “East Asia Energy Community”[J]. World Economy Study, 2009, (5):82-86.]
[31]	姜姝, 张植荣 . 东海油争: 能源地缘政治与中日钓鱼岛争端[J]. 中国地质大学学报(社会科学版), 2014,14(2):30-34.
	[ Jiang S, Zhang Z R. Oil dispute in the east China sea: Energy geopolitics and the Diaoyu island dispute between China and Japan[J]. Journal of China University of Geosciences (Social Science Edition), 2014,14(2):30-34.]
[32]	张帅, 任欣霖. 印度能源外交的现状与特点[J]. 国际石油经济, 2018,26(3):83-90.
	[ Zhang S, Ren X L. Status quo and characteristics of India’s energy diplomacy[J]. International Petroleum Economics, 2018,26(3):83-90.]
[33]	梁芳. 美国控制海上战略通道的理论实践与启示[J]. 中国海洋大学学报(社会科学版), 2019, (5):39-46.
	[ Liang F. The theory and practice of US control of maritime strategic access and its implications[J]. Journal of Ocean University of China (Social Sciences Edition), 2019, (5):39-46.]
[34]	李岩, 王礼茂. 从地缘政治角度看中国石油进口运输安全[J]. 资源科学, 2008,30(12):1784-1790.
	[ Li Y, Wang L M. The security of China’s oil-importing transportation from the perspective of geopolitics[J]. Resources Science, 2008,30(12):1784-1790.]
[35]	管清友, 何帆. 中国的能源安全与国际能源合作[J]. 世界经济与政治, 2007, (11):45-53.
	[ Guan Q Y, He F. China’s energy security and international energy cooperation[J]. World Economics and Politics, 2007, (11):45-53.]
[36]	菲利普·赛比耶-洛佩兹. 石油地缘政治[M]. 潘革平, 译. 北京: 社会科学文献出版社, 2008.
	[ Sebier-Lopez P. Oil Geopolitics[M]. Pan G P, Trans. Beijing: Social Sciences Academic Press, 2008.]

	2000年	2010年	2017年
石油进口
进口国总数	33	50	47
前5国家集中率/%	59.21	57.02	54.86
前10国家集中率/%	80.37	78.65	79.71
前20国家集中率/%	95.97	95.10	93.39
液化天然气进口
进口国总数	——	12	22
前5国家集中率/%	——	91.44	89.59
前10国家集中率/%	——	98.86	96.53
管道天然气
进口国总数	——	——	4
前5国家集中率/%	——	——	100.00

	2000年			2010年			2017年
	进口国	进口量/百万t	比重/%	进口国	进口量/百万t	比重%	进口国	进口量/百万t	比重/%
1	阿曼	70.27	22.29	沙特阿拉伯	44.65	18.66	俄罗斯	59.54	14.19
2	安哥拉	15.66	12.29	安哥拉	39.38	16.46	沙特阿拉伯	52.18	12.44
3	伊朗	8.64	9.96	伊朗	21.32	8.91	安哥拉	50.42	12.02
4	沙特阿拉伯	7.00	8.16	阿曼	15.87	6.63	伊拉克	36.82	8.78
5	印度尼西亚	5.73	6.51	俄罗斯	15.24	6.37	伊朗	31.15	7.43
6	也门	4.58	5.14	苏丹	12.60	5.26	阿曼	31.01	7.39
7	苏丹	3.61	4.72	伊拉克	11.24	4.70	巴西	23.09	5.50
8	伊拉克	3.31	4.53	哈萨克斯坦	10.05	4.20	委内瑞拉	21.76	5.19
9	越南	3.18	4.50	科威特	242.60	3.15	科威特	18.24	4.35
10	卡塔尔	3.16	2.28	巴西	165.30	2.15	阿联酋	10.16	2.42

	2014年			2017年
	进口国	进口量/百万t	比重/%	进口国	进口量/百万t	比重/%
液化天然气
1	卡塔尔	6.73	33.96	澳大利亚	17.27	45.33
2	澳大利亚	3.81	19.23	卡塔尔	7.48	19.64
3	马来西亚	2.99	15.10	马来西亚	4.21	11.06
4	印度尼西亚	2.55	12.89	印度尼西亚	3.07	8.05
5	也门	1.02	5.17	巴布新几内亚	2.10	5.51
6	赤道几内亚	0.71	3.61	美国	1.51	3.97
7	尼日利亚	0.43	2.16	俄罗斯	0.44	1.17
8	巴布新几内亚	0.29	1.44	尼日利亚	0.33	0.87
9	阿尔及利亚	0.24	1.19	安哥拉	0.26	0.68
10	西班牙	0.19	0.95	阿曼	0.25	0.65
管道天然气
1	土库曼斯坦	18.74	81.41	土库曼斯坦	24.51	80.55
2	缅甸	2.20	9.56	缅甸	2.52	8.27
3	乌兹别克斯坦	1.79	7.76	乌兹别克斯坦	2.59	8.52
4	哈萨克斯坦	0.29	1.27	哈萨克斯坦	0.81	2.66

重点地区	主要国家	对外供应潜力		大国干预	内政稳定	经济增长	军事安全	民生民意	区域主要特征
重点地区	主要国家	石油	天然气	大国干预	内政稳定	经济增长	军事安全	民生民意	区域主要特征
中东地区	沙特	395.96	-	★	★	★	★	★	? 复杂的地缘政治格局 ? 内外部政治环境严峻 ? 区域战争与冲突贫乏 ? 美国核心控制地区 ? 油气资源非常丰富 ? 核心国上游资源限制
	伊朗	153.23	8.13	★★★	★★	★★★	★★★	★★
	伊拉克	183.10	-	★★★	★★★	★★★	★★★	★★★
	阿曼	38.61	-	★	★	★	★	★
	科威特	126.50	-	★★	★	★	★	★
	阿联酋	133.26	-	★	★	★	★	★
	卡塔尔	67.56	110.33	★★	★	★★	★★	★★
非洲	安哥拉	81.83	-	★★	★	★★★	★★	★★	? 产油国众多,多国博弈 ? 西方公司先入为主 ? 没有重大资金限制 ? 对华外交关系总体良好
	阿尔及利亚	47.93	45.02	★★	★★★	★★★	★★★	★★★
	尼日利亚	95.25	40.59	★	★★	★★	★★	★★
拉丁美洲	委内瑞拉	85.06	-	★★★	★★★	★★★	★★★	★★★	? 经济脆弱程度高 ? 国有化风险 ? 政治敏感高
	巴西	-	-	★★	★★	★	★	★
	墨西哥	26.80	-	★	★	★	★	★
俄罗斯及中亚	俄罗斯	406.58	181.26	★★	★	★	★	★	? 高资金需求 ? 限制上游投资 ? 经济结构单一 ? 陆地毗邻,管道风险低
	哈萨克斯坦	72.80	-	★★	★★	★	★	★
	土库曼斯坦	-	28.92	★★	★	★	★	★
	乌兹别克斯坦	-	10.11	★★	★	★	★	★★
亚太地区	澳大利亚	-	61.56	★	★	★	★	★	? 新的全球能源中心 ? 经济增长迅速 ? 对华政策不稳定
	印度尼西亚	-	24.77	★	★	★	★	★
	马来西亚	-	30.63	★	★	★	★	★

	2016年			2017年			2018年
	出口国	出口量/百万t	比重/%	出口国	出口量/百万t	比重/%	出口国	出口量/百万t	比重/%
1	加拿大	20.92	60.82	加拿大	20.52	30.54	加拿大	21.94	18.87
2	荷兰	2.50	7.28	中国	12.84	19.11	韩国	13.70	11.78
3	库拉索	1.72	5.01	英国	5.62	8.37	中国	13.25	11.39
4	中国	1.27	3.69	荷兰	5.35	7.96	英国	9.50	8.17
5	意大利	1.19	3.46	韩国	3.23	4.80	荷兰	8.45	7.27
6	英国	0.86	2.50	意大利	2.89	4.31	印度	7.67	6.59
7	瑞士	0.82	2.38	法国	1.63	2.43	意大利	7.31	6.29
8	韩国	0.62	1.80	印度	1.53	2.28	日本	3.72	3.20
9	新加坡	0.62	1.79	新加坡	1.52	2.26	新加坡	3.69	3.17
10	哥伦比亚	0.56	1.62	日本	1.48	2.20	泰国	2.32	1.99