资源科学 ›› 2018, Vol. 40 ›› Issue (6): 1150-1162.doi: 10.18402/resci.2018.06.06
收稿日期:
2017-08-21
修回日期:
2017-09-21
出版日期:
2018-06-25
发布日期:
2018-06-22
作者简介:
作者简介:周惠,女,湖北鄂州人,硕士生,研究方向为农地整理。E-mail:
基金资助:
Hui ZHOU(), Wei ZHAO(
), Kaili PENG, Chenlin GAN
Received:
2017-08-21
Revised:
2017-09-21
Online:
2018-06-25
Published:
2018-06-22
摘要:
农地整理的后期管护对于延长农地整理建成设施的生命周期,提高土地资源利用效率,促进农地整理项目的可持续发展有着重要的意义。本文从公平与效率视角出发,运用结构方程模型对农地整理后期管护制度绩效与制度公平、制度效率的内在作用机制进行探析,试图为管护制度的完善和农地整理后期管护的可持续发展提供一定理论依据。研究结果表明:①制度公平与制度效率分别在1%、5%的统计水平上正向显著作用于制度绩效,制度公平与制度效率的相关系数为0.81,本文的3个假说均得到验证;②管护主体选择方式、管护人员充足程度、村民社交改善程度分别对制度绩效、制度公平、制度效率总效应最大,效应值分别为0.83、0.68、0.82;③模型运行结果具有稳健性,在“搭便车”行为的作用下,制度公平对制度绩效的影响更加显著。最后,建议推进管护主体选择方式多元化,推动项目区管护人员数量与素质的规范化管理,同时加强农民管护参与平台和机制建设,促进项目区农民相互沟通与交流。
周惠, 赵微, 彭开丽, 甘臣林. 基于公平与效率视角的农地整理后期管护的制度绩效研究[J]. 资源科学, 2018, 40(6): 1150-1162.
Hui ZHOU, Wei ZHAO, Kaili PENG, Chenlin GAN. Institutional performance of supervision and maintenance for land consolidation projects in view of fairness and efficiency[J]. Resources Science, 2018, 40(6): 1150-1162.
表1
管护制度绩效与制度公平、制度效率模型变量"
潜变量 | 层次 | 观察变量 | 变量解释 | 均值 | 标准差 |
---|---|---|---|---|---|
制度绩效 | 管护投入 | 宣传形式y1 | 管护宣传形式的丰富多样程度 | 2.891 | 1.058 |
宣传内容y2 | 管护宣传内容的及时准确程度 | 2.861 | 1.013 | ||
主体选择y3 | 管护主体选择方式的公正合理程度 | 2.947 | 1.061 | ||
责任履行y4 | 管护主体责任与义务履行程度 | 2.960 | 1.079 | ||
账户管理y5 | 对管护资金账户管理的满意程度 | 2.431 | 0.921 | ||
资金分配y6 | 对管护资金分配情况的满意程度 | 2.514 | 0.985 | ||
管护措施 | 设施维护y7 | 对设施维护的及时性与有效性的满意程度 | 2.951 | 1.076 | |
纠纷调处y8 | 对纠纷调处的及时性与有效性的满意程度 | 3.048 | 1.040 | ||
破坏劝阻y9 | 对破坏劝阻的及时性与有效性的满意程度 | 3.035 | 1.047 | ||
日常巡查y10 | 对日常巡查的及时性与有效性的满意程度 | 3.021 | 1.079 | ||
监督考核 | 监督频率y11 | 对管护监督频率的满意程度 | 2.875 | 1.098 | |
整改情况y12 | 对管护整改情况的满意程度 | 2.933 | 1.070 | ||
考核频率y13 | 对管护考核频率的满意程度 | 2.801 | 1.063 | ||
考核程序y14 | 对考核程序公正合理性的满意程度 | 2.780 | 1.069 | ||
奖惩力度y15 | 对考核结果奖惩力度的满意程度 | 2.734 | 1.040 | ||
制度公平 | 政治公平 | 经费公开x1 | 管护经费是否向村民公开 | 2.141 | 0.932 |
意见征询x2 | 制定管护制度时是否征询农民的意见 | 2.333 | 0.985 | ||
影响决策x3 | 村民的意见是否能影响到管护决策 | 2.354 | 0.883 | ||
起点公平 | 资金充足x4 | 所在村庄管护资金是否充足稳定 | 2.697 | 1.034 | |
人员充足x5 | 所在村庄管护人员是否充足合理 | 2.917 | 1.033 | ||
工具充足x6 | 所在村庄管护工具是否充足合理 | 3.074 | 1.029 | ||
机会公平 | 权利均等x7 | 村民是否都有参与管护的权利 | 3.500 | 0.992 | |
义务均等x8 | 村民是否都有遵守管护制度的义务 | 3.454 | 0.980 | ||
经济公平 | 报酬增加x9 | 管护人员是否获得对应的劳动报酬 | 3.898 | 0.842 | |
粮食增长x10 | 村民是否均等享受管护带来的粮食产量增长的好处 | 3.694 | 0.962 | ||
环境改善x11 | 村民是否均等享受管护带来的农村环境改善的好处 | 3.729 | 0.928 | ||
人际和谐x12 | 村民是否均等享受管护带来的人际关系改善的好处 | 3.621 | 0.906 | ||
社会公平 | 尊重增加x13 | 参与管护是否能增加自己的尊重和威望 | 3.658 | 0.860 | |
价值体现x14 | 参与管护是否能体现自己的能力与价值 | 3.579 | 0.919 | ||
信任提高x15 | 参与管护是否能提高自己在村内的信任 | 3.658 | 0.889 | ||
制度效率 | 经济效率 | 单产增加x16 | 管护对粮食单产增加程度 | 3.509 | 0.954 |
成本降低x17 | 管护对单位面积成本降低程度 | 3.347 | 0.940 | ||
社会效率 | 道路畅通x18 | 管护对机耕道、人行道通达情况改善程度 | 3.532 | 0.929 | |
用水便利x19 | 管护对居民生活用水便利情况改善程度 | 3.373 | 0.902 | ||
交往增加x20 | 管护对村民社交情况改善程度 | 3.391 | 0.959 | ||
纠纷减少x21 | 管护对设备使用纠纷减少程度 | 3.266 | 0.892 | ||
生态效率 | 土质改善x22 | 管护对村庄土质改善程度 | 3.259 | 0.894 | |
水质提高x23 | 管护对村庄水质改善程度 | 3.067 | 0.950 | ||
村容美化x24 | 管护对村庄绿化、垃圾、污水等设施改善程度 | 3.794 | 0.902 | ||
景观优化x25 | 管护对村庄植被、田块、池塘等景观优化程度 | 3.597 | 0.834 |
表3
各观察变量对相应潜变量的标准总效应"
观察变量 | 制度绩效 | 观察变量 | 制度公平 | 观察变量 | 制度效率 |
---|---|---|---|---|---|
y1 | 0.73 | x1 | 0.38 | x16 | 0.72 |
y2 | 0.73 | x2 | 0.48 | x17 | 0.79 |
y3 | 0.83 | x3 | 0.47 | x18 | 0.76 |
y4 | 0.76 | x4 | 0.55 | x19 | 0.74 |
y5 | 0.53 | x5 | 0.68 | x20 | 0.82 |
y6 | 0.54 | x6 | 0.65 | x21 | 0.73 |
y7 | 0.61 | x7 | 0.38 | x22 | 0.79 |
y8 | 0.77 | x8 | 0.59 | x23 | 0.59 |
y9 | 0.80 | x9 | 0.51 | x24 | 0.67 |
y10 | 0.74 | x10 | 0.61 | x25 | 0.63 |
y11 | 0.73 | x11 | 0.63 | ||
y12 | 0.77 | x12 | 0.56 | ||
y13 | 0.81 | x13 | 0.67 | ||
y14 | 0.76 | x14 | 0.66 | ||
y15 | 0.76 | x15 | 0.65 |
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