资源科学 ›› 2018, Vol. 40 ›› Issue (3): 611-622.doi: 10.18402/resci.2018.03.15
宋益1,2(), 黄健柏1,2(
), 钟美瑞1,2, 张亿军1,2
收稿日期:
2017-08-25
修回日期:
2018-02-09
出版日期:
2018-03-10
发布日期:
2018-03-10
作者简介:
作者简介: 宋益,女,湖南岳阳人,博士生,主要研究领域为资源经济与管理。E-mail:
基金资助:
Yi SONG1,2(), Jianbai HUANG1,2(
), Meirui ZHONG1,2, Yijun ZHANG1,2
Received:
2017-08-25
Revised:
2018-02-09
Online:
2018-03-10
Published:
2018-03-10
摘要:
“原材料案”和 “稀土案”的败诉,迫切需要政府采取更为合规有效的关税替代性政策,推动金属矿产开采加工过程中的外部性成本内部化。但现有研究只考虑了资源税对关税的替代,且用税收转嫁模型分析替代效果时,相关参数值也都是外生给定的。本文以战略性矿产资源稀土矿为例,从全生命周期的完全成本视角出发,测算出稀土外部性成本的理论税率区间为28.5%~48.0%;构建变换后的勒纳指数和SMR模型测算出中国稀土上游企业三个时期的市场势力值分别为1.0、0.8、1.2,下游企业分别为0.1、0.2、0.4。将测算出的稀土外部性成本、市场势力内生于税收转嫁模型中,发现稀土外部性成本的传递机制、转嫁幅度以及等效替代税率与中国稀土出口企业的市场势力、稀土上游企业供给弹性以及外国进口企业的需求弹性有关。本文得出的结论为中国政府制定更为合规的资源政策和环境政策提供理论依据;构建的分析框架也为其他战略性矿产资源类似问题的研究提供分析的范式。
宋益, 黄健柏, 钟美瑞, 张亿军. 外部性成本内部化视角下战略性矿产资源关税替代性政策研究——以稀土矿为例[J]. 资源科学, 2018, 40(3): 611-622.
Yi SONG, Jianbai HUANG, Meirui ZHONG, Yijun ZHANG. Research on tariffs’ alternative policy of strategic mineral resources from the perspective of external cost internalization taking rare earth mine as an example[J]. Resources Science, 2018, 40(3): 611-622.
表1
稀土开发的环境外部性成本核算指标体系"
生命周期 | 环节 | 环境外部性成本指标 | |
---|---|---|---|
稀土开采 | 混合型稀土矿 | 露采-磨浮 | 工业废水量、化学需氧量、工业固体废物(尾矿)、工业固体废物(其它) |
氟碳铈矿 | 坑采-磨浮 | 工业固体废物(尾矿) | |
离子型稀土矿 | 原地浸出 | 工业废水量、化学需氧量、氨氮、森林植被恢复费 | |
池(堆)浸 | 工业废水量、化学需氧量、氨氮、森林植被恢复费、土壤污染治理费、水土保持费 | ||
稀土冶炼 | 混合型 稀土精矿 | 硫酸焙烧-萃取转型-萃取分离 | 工业废水量、化学需氧量、氨氮、氟化物(液)烟尘、二氧化硫、氟化物(气)、工业固体废物(冶炼废渣)、HW14危险废物(新化学品废物) |
硫酸焙烧-碳铵沉淀或盐酸优溶 | 工业废水量、化学需氧量、氨氮、氟化物(液)烟尘、二氧化硫、氟化物(气)、工业固体废物(冶炼废渣)、HW14危险废物(新化学品废物) | ||
碱分解-盐酸优溶-萃取分离 | 工业废水量、氨氮、氟化物(液)、总磷、工业固体废物(冶炼废渣)、HW14危险废物(新化学品废物) | ||
氟碳铈精矿 | 氧化焙烧-盐酸浸出-萃取分离 | 工业废水量、氨氮、氟化物(液)、总磷、烟尘二氧化硫、工业固体废物(冶炼废渣)、HW14危险废物(新化学品废物) | |
南方离子稀土精 | 盐酸溶解-P507/环烷酸(非氨皂)萃取分离 | 工业废水量、化学需氧量、铅、总磷、工业固体废物(冶炼废渣) | |
盐酸溶解-P507/环烷酸(氨皂)萃取分离 | 工业废水量、化学需氧量、氨氮、铅、工业固体废物(冶炼废渣) | ||
稀土氧化物(合金制造) | 熔盐电解 | 烟尘、氟化物(气)、工业固体废物(冶炼废渣) | |
稀土废弃物回收 | 稀土金属化物 | 碱培烧法、浓硫酸分解法等 | 工业废水量、二氧化硫、氟化物(气) |
表2
2001—2016年稀土开发的环境外部性成本及占稀土售价比"
年份 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
环境外部性成本/亿元 | 46.99 | 56.76 | 59.21 | 61.04 | 65.35 | 71.01 | 61.54 | 61.36 | 63.32 | |
稀土单价/元/kg | 188 | 207 | 225 | 250 | 275 | 280 | 215 | 250 | 280 | |
环境成本占比/% | 0.25 | 0.28 | 0.27 | 0.25 | 0.20 | 0.19 | 0.24 | 0.20 | 0.17 | |
年份 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 均值 | ||
环境外部性成本/亿元 | 46.01 | 45.02 | 37.9 | 41.32 | 41.93 | 39.72 | 36.16 | 52.17 | ||
稀土单价/元/kg | 305 | 225 | 400 | 280 | 260 | 235 | 225 | 256 | ||
环境成本占比/% | 0.16 | 0.24 | 0.12 | 0.18 | 0.20 | 0.21 | 0.20 | 0.21 |
表6
稀土资源外部性成本对20%关税等效替代税率"
外部性成本对关税等效替代税率( | 外部性成本对关税等效替代税率( | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
供给弹性 | 上游 | 0.8 | 1.0 | 1.2 | 0.8 | 1.0 | 1.2 |
下游 | |||||||
0.2 | 0.00 | 31.00 | 33.48 | 35.51 | 31.00 | 33.48 | 35.51 |
0.2 | 0.10 | 20.32 | 21.87 | 23.13 | 5.47 | 5.77 | 6.01 |
0.2 | 0.20 | 9.46 | 10.15 | 10.70 | - | - | - |
0.5 | 0.00 | 21.12 | 21.93 | 22.59 | 21.12 | 21.93 | 22.59 |
0.5 | 0.10 | 13.67 | 14.17 | 14.57 | 3.42 | 3.51 | 3.58 |
0.5 | 0.20 | 6.28 | 6.50 | 6.67 | - | - | - |
1.5 | 0.00 | 14.96 | 14.63 | 14.37 | 14.96 | 14.63 | 14.37 |
1.5 | 0.10 | 9.30 | 9.11 | 8.96 | 1.91 | 1.89 | 1.87 |
1.5 | 0.20 | 4.11 | 4.04 | 3.98 | - | - | - |
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