城乡结合部农地非农转换价值感知研究──以西宁市郊区农户调查为例

doi:10.18402/resci.2016.12.18

摘要/Abstract

摘要：

随着城镇化发展农地非农化导致了一系列问题,农民利益得到广泛关注。本文的研究目的在于获取农地非农化过程中农户的价值感知,探索被征地农民的生活困难与需求,为城乡协调发展提供理论依据。本文采用参与式农村评估对西宁市郊区4个样本村204户农户随机入户调查,综合考虑空间位置、征地情况与开发类型等因素划分样本,就农户非农转换经济、社会保障、景观价值感知、非农意愿进行统计分析。研究结果表明,农户非农转换价值感知总体方向一致,农地非农化对农民生活造成了正负两方面的影响。农户感知非农转换造成收入来源减少和生活成本增加的经济压力,以及缺乏就业和保障的社会压力,同时农户感知农地非农化带来了整洁的居住环境与完善的基础设施;农户非农转换价值感知的差异性受人均耕地数量、种植结构、空间位置、土地开发方向、历时性的影响,一定程度影响了非农意愿;政府应当引导农地非农化有序的逐步推进,立足于农户的后顾生计,让农民参与到土地增值收益分配中,完善就业与生活保障体系。

关键词: 城乡结合部, 农户感知, 农地非农化, 问卷调查, 西宁市

Abstract:

Farmland conversion results in certain problems and the attitudes of farmers towards conversion is receiving increased attention. The purpose of this study was to better understand the issues related to coordinated urban and rural development via exploring the needs and perceptions of rural residents to farmland conversion. The method of Participatory Rural Appraisal was used in the Xining peri-urban area. A total of 204 householders from four villages completed valid questionnaires. Comprehensive consideration of location conditions,land acquisition,development type and other factors was undertaken alongside analysis of respondent willingness,economic perception,social security and landscape value. The results indicate that rural residents’ perception of farmland conversion are consistent with the overall direction and that farmland conversion has positive and negative effects on their lives. Our sample perceived that farmland conversion caused economic and social pressures,reduction in economic income,increasing cost of living and employment insecurity. They feel that the air is dry and freshness declines after conversion,but that living environments and infrastructure are improved. Differences in perception are affected by per capita cultivated land,planting structure,location conditions,and land development direction. The government should guide farmland conversion step by step,consider rural livelihoods,enable residents to participate in the distribution of land value-added income,and improve rural employment security.

Key words: urban-rural linkage area, farmers’, perception, farmland conversion, questionnaire, Xining City

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图/表 9

图1

表1

表2

解释变量定义"

维度	实测变量	变量定义
经济价值感知	家庭收入变化	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	家庭种植收益	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	家庭非农收入	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	生活花销	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	物价变化	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	农业投入	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
社会保障价值感知	收入来源	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	就业机会	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	创业机会	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	生活水平	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	经济补偿	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	基础设施	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	出行便利度	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	公共服务	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	子女教育	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	社会保险	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
景观价值感知	风景优美程度	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	休闲娱乐	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	干净度	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	清新度	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	农田景观	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	干燥度	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	地方传统	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5
	乡村价值与意义	明显增加=1;略有增加=2;基本不变=3;略有减少=4;明显减少=5

表2

表3

表4

表 5

表6

图2

图3

参考文献 33

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行政村	空间位置	土地征收等级	土地开发方向	介绍
盐庄	近郊城市化区域	所有农田与宅基地	开发区	土地征收发生在2006年之前,村庄坐落于距离市商业中心3km范围。征地前人均耕地面积0.013hm²,以种植蔬菜为主。征地后农户所有的生产和生活资料都发生转换,农地用于高科技产业和经济开发区,包括道路交通的规划。农村生活方式发生巨大改变,农民主要收入来源于打工兼职,如跑旅游,开出租车。
马坊	近郊	所有农地与部分宅基地	开发区	征地主要发生在2007-2009年,村庄坐落于距离市商业中心3~7km范围。征地前人均耕地面积0.013~0.033 hm²,以经营蔬菜大棚为主。征地后农地用于高科技产业和经济开发区,包括道路交通的规划。农户生活基本转变为城市生活,山脚下存在小部分宅基地,农民主要收入来源于打工兼职、房屋租赁。
西杏园	近郊	所有农地	基础设施	征地主要发生在2007-2009年,村庄坐落于距离市商业中心3~7km范围。征地前人均耕地面积0.013~0.033 hm²,以经营蔬菜大棚为主。农地征收用于火车站（西宁西站）、公路、高速公路和桥梁建设,但宅基地仍然保留。村民生活收入来源多样,包括房屋租赁,做小生意和打工。
三其	远郊	部分农地	经济发展	征地主要发生在2008-2012年,村庄坐落于距离市商业中心7km以外,毗邻农村腹地。征地前人均耕地面积0.026 hm²,以种植小麦,油菜籽和蔬菜为主。部分农地征收用于农副产品集散中心及商业中心建设,相对具有吸收就业的功能。农户收入主要来源于种植收益、房屋租赁、打工和职工收入。

项目	类别	频数	频率/%	项目	类别	频数	频率/%
性别	男	129	64.2		6~10年	76	37.8
性别	女	72	35.8		11~20年	11	5.5
年龄	20岁以下	10	4.9		20年以上	7	3.5
	20~34岁	40	19.9	家庭人口数	1~2人	5	2.5
	35~55岁	95	47.3		3~4人	77	38.3
	56岁及以上	56	27.9		5~6人	74	36.8
健康状况	良好	65	32.3		6人以上	44	21.9
	一般	113	56.2	家庭农业劳动人数	0人	182	90.5
	较差	22	10.9	家庭农业劳动人数	1~2人	19	9.5
	经常生病	1	0.5	家庭年均收入	1万以下	4	2.0
文化水平	小学及以下	100	49.8		1万~2万	29	14.4
	初中	78	38.8		3万~4万		70	34.8
	高中	22	10.9	5万~6万		77	38.3
	硕士以上	1	0.5	7万~8万		15	7.5
当地居住时间	少于5年	3	1.5	8万以上	6	3.0
	5~20年	22	10.9	家庭承包土地面积	0亩	194	96.5
	20~35年	34	16.9	家庭承包土地面积	1~2亩	7	3.5
	35年以上	142	70.6	家庭征地面积	小于1亩	59	29.4
职业类别	农业（只种地）	4	2.0	家庭征地面积	1~2亩	81	40.3
	非农业（除种地以外的职业）	156	77.6	3~4亩		47	23.4
	兼业（既种地,也从事其他）	10	5.0	4亩以上		14	7.0
	无业	31	15.4	征地次数	1次	155	77.1
从事非农时间	小于3年	37	18.4	征地次数	2次	32	15.9
从事非农时间	3~5年	70	34.8	3次		14	7.0

	家庭收入变化		家庭种植收益		家庭非农收入		生活花销		物价变化		农业投入
	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P
空间位置		0		0		0		0		0		0
近郊城市化区域	3.06		4.18		3.31		1.96		1.84		4.06
近郊	3.45		4.26		2.85		2.13		2.27		4.06
远郊	2.56		3.14		2.16		3.12		2.96		3.27
土地征收等级		0		0		0		0		0		0
部分农地	2.56		3.14		2.16		3.12		2.96		3.27
所有农地	3.72		4.32		2.36		2.15		2.49		4.11
所有农地和部分宅基地	3.12		4.17		3.50		2.08		1.98		4.00
所有农地和宅基地	3.04		4.17		3.31		1.98		1.84		4.06
土地开发方向		0		0		0		0		0		0
开发区	3.04		4.17		3.31		1.98		1.84		4.06
经济发展	2.56		3.14		2.16		3.12		2.96		3.27
基础设施	3.46		4.26		2.85		2.12		2.27		4.06
均值	3.10		3.92		2.77		2.36		2.36		3.84

	收入来源		就业机会		创业机会		生活水平		经济补偿		基础设施		出行便利度		公共服务		子女教育		社会保险
	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P
空间位置		0		0		0		0		0		0		0		0		0		0
近郊城市化区域	3.86		4.29		3.27		2.78		3.58		2.75		2.08		1.78		1.92		2.22
近郊	3.33		3.64		3.35		2.56		3.10		2.33		2.09		2.24		2.33		2.37
远郊	2.91		3.26		2.95		2.46		3.56		2.81		2.28		2.30		2.56		2.65
土地征收等级		0		0		0		0		0		0		0		0		0		0
部分农地	2.91		3.26		2.95		2.46		3.56		2.81		2.28		2.30		2.56		2.65
所有农地	3.11		3.34		3.38		2.53		2.94		2.21		1.98		2.28		2.34		2.47
所有农地和部分宅基地	3.62		4.00		3.35		2.59		3.33		2.47		2.22		2.20		2.32		2.25
所有农地和宅基地	3.85		4.31		3.25		2.79		3.55		2.75		2.08		1.79		1.92		2.22
土地开发方向		0		0		0		0		0		0		0		0		0		0
开发区	3.85		4.31		3.25		2.79		3.55		2.75		2.08		1.79		1.92		2.22
经济发展	2.91		3.26		2.95		2.45		3.56		2.81		2.28		2.30		2.56		2.65
基础设施	3.33		3.62		3.37		2.55		3.11		2.32		2.09		2.25		2.33		2.38
均值	3.35		3.70		3.22		2.59		3.35		2.57		2.14		2.14		2.29		2.41

	风景优美程度		休闲娱乐		干净度		清新度		农田景观		干燥度		地方传统		乡村价值与意义
	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P	均值	P
空间位置		0		0		0		0		0		0		0		0
近郊城市化区域	3.14		2.80		2.45		3.51		2.73		2.10		3.60		3.68
近郊	3.10		2.81		2.82		3.22		2.35		2.48		3.04		3.24
远郊	3.44		2.95		3.18		3.68		2.40		2.81		2.96		3.07
土地征收等级		0		0		0		0		0		0		0		0
部分农地	3.44		2.95		3.18		3.68		2.40		2.81		2.96		3.07
所有农地	2.98		2.74		3.00		3.09		2.09		2.72		2.85		3.15
所有农地和部分宅基地	3.25		2.90		2.60		3.40		2.65		2.18		3.30		3.37
所有农地和宅基地	3.13		2.81		2.44		3.50		2.75		2.10		3.59		3.65
土地开发方向		0		0		0		0		0		0		0		0
开发区	3.13		2.81		2.44		3.50		2.75		2.10		3.59		3.65
经济发展	3.44		2.95		3.18		3.68		2.40		2.81		2.96		3.07
基础设施	3.10		2.81		2.83		3.23		2.33		2.48		3.04		3.25
均值	3.20		2.85		2.83		3.43		2.46		2.48		3.16		3.30