资源科学 ›› 2016, Vol. 38 ›› Issue (11): 2024-2036.doi: 10.18402/resci.2016.11.02
高燕语, 钟太洋(
)
收稿日期:2016-05-10
修回日期:2016-08-05
出版日期:2016-11-16
发布日期:2016-11-16
作者简介:作者简介：高燕语,女,江苏张家港人,硕士生,主要研究方向为土地资源管理。E-mail：
基金资助:
GAO Yanyu, ZHONG Taiyang()
Received:2016-05-10
Revised:2016-08-05
Online:2016-11-16
Published:2016-11-16
摘要：
为了研究土地市场发展对城市建设用地扩张有何具体的影响,本文根据中国土地市场的特征构建了两者作用的理论框架并建立计量经济模型,运用中国大陆地区281个地级市和4个直辖市2001-2008年的面板数据,采取聚类稳健标准误差和异方差稳健的豪斯曼检验得到固定效应模型,分别对全国及东部、中部和西部地区的城市进行了回归分析,以揭示土地市场结构对城市建设用地扩张影响的区域差异。结果表明：①一级市场成交面积的增加和土地有偿使用率的提高能够明显减缓城市建设用地的扩张,而一级市场成交总价款的增加却会明显促进城市的扩张,与此同时,一级市场成交均价及二级市场流转面积、成交价款和转让均价对城市扩张的影响尚不显著;②从区域差异来看,东部和中部地区的一级市场发育都能明显影响城市扩张的进程,而西部地区土地市场的作用则相对减弱了许多;③从时间变化来看,一级市场成交面积增长对城市扩张的抑制作用随时间呈波动趋势,一级市场成交价款增长对城市扩张的促进作用则呈逐年波动加强的趋势,土地交易市场化程度的提高对城市扩张的减缓作用也在逐年减弱。
高燕语, 钟太洋. 土地市场对城市建设用地扩张的影响——基于285个城市面板数据的分析[J]. 资源科学, 2016, 38(11): 2024-2036.
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图1
土地市场对城市建设用地扩张的影响机制"
表1
模型变量定义及描述"
| 变量 | 表征指标 | 变量描述 |
|---|---|---|
| 因变量 | ||
| UBA | 建成区土地面积/km2 | 市政区内实际建设发展起来的、具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地 |
| 解释变量 | ||
| RPGDP | 实际人均GDP/元 | 人均GDP×100/CPI价格指数（2000年为基期） |
| POP | 城市人口总量/万人 | 年末总人口 |
| INDS | 产业结构升级 | 第三产业占GDP比重/第二产业占GDP比重 |
| PLMA | 一级市场成交总面积/hm2 | 按协议、招标、拍卖、挂牌、划拨、租赁、其他方式供应出让的总面积 |
| PLMR | 一级市场成交总价款/亿元 | 按协议、招标、拍卖、挂牌、租赁、其他方式供应出让的成交总价款 |
| PLMC | 一级市场土地有偿使用率/% | （协议、招标、拍卖、挂牌出让总面积）/（协议、招标、拍卖、挂牌、划拨出让总面积）,代表土地市场发育的市场化程度 |
| PLMP | 一级市场成交均价/（万元/hm2） | （协议、招标、拍卖、挂牌出让成交总价款）/（协议、招标、拍卖、挂牌出让总面积） |
| SLMA | 二级市场流转面积/hm2 | 按转让、出租方式流转的总面积,不包括抵押贷款形式 |
| SLMR | 二级市场成交价款/亿元 | 按转让、出租方式流转的成交总价款,不包括抵押贷款形式 |
| SLMP | 二级市场转让均价/（万元/hm2） | 转让金/转让面积,不包括出租和抵押贷款这两种形式 |
表2
2001-2008年各变量统计描述"
| 变量 | 单位 | 样本数 | 均值 | 标准差 | 最小值 | 最大值 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| UBA | km2 | 2 280 | 83.86 | 118.50 | 5.00 | 1 311.00 |
| RPGDP | 元 | 2 280 | 14 468.78 | 12 981.61 | 1 550.00 | 153 171.00 |
| POP | 万人 | 2 280 | 413.54 | 291.74 | 15.97 | 3 257.05 |
| INDS | 无 | 2 280 | 0.86 | 0.50 | 0.09 | 13.48 |
| PLMA | hm2 | 2 280 | 808.35 | 1 341.67 | 0 | 26 733.60 |
| PLMR | 亿元 | 2 280 | 22.60 | 55.16 | 0 | 686.54 |
| PLMC | % | 2 280 | 71.08 | 24.59 | 0 | 100.00 |
| PLMP | 万元/hm2 | 2 280 | 359.17 | 831.85 | 0 | 24 200.60 |
| SLMA | hm2 | 2 280 | 308.11 | 2 111.18 | 0 | 72 684.80 |
| SLMR | 亿元 | 2 280 | 15.58 | 191.71 | 0 | 4 852.23 |
| SLMP | 万元/hm2 | 2 280 | 344.46 | 849.70 | 0 | 19 718.70 |
表3
2001-2008年地级及以上城市建设用地扩张情况"
| 全国 | 东部 | 中部 | 西部 | |
|---|---|---|---|---|
| 建成区平均面积/km2 | ||||
| 2001年 | 62.82 | 86.44 | 53.45 | 45.57 |
| 2004年 | 83.79 | 123.23 | 63.38 | 60.65 |
| 2008年 | 102.83 | 150.99 | 80.29 | 71.76 |
| 年均扩张面积/km2 | ||||
| 2001-2008年 | 5.72 | 9.22 | 3.83 | 3.74 |
| 2001-2004年 | 6.99 | 12.26 | 3.31 | 5.03 |
| 2004-2008年 | 4.76 | 6.94 | 4.23 | 2.78 |
| 年均扩张率/% | ||||
| 2001-2008年 | 9.10 | 10.67 | 7.17 | 8.21 |
| 2001-2004年 | 11.13 | 14.19 | 6.19 | 11.03 |
| 2004-2008年 | 5.68 | 5.63 | 6.67 | 4.58 |
图2
2001-2008年全国及东、中、西部城市建成区平均面积变化情况"
表4
模型估计结果"
| 模型1（全国） | 模型2（东部） | 模型3（中部） | 模型4（西部） | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| const | -11.911 7 | -12.096 0 | -70.450 0 | -66.190 2 | -19.173 6 | -18.491 7 | 8.184 1 | 11.688 6 | |||
| （-0.24） | （-0.24） | （-0.49） | （-0.46） | （-0.50） | （-0.51） | （0.57） | （0.88） | ||||
| RPGDP | 0.003 2 | 0.003 2 | 0.005 2 | 0.005 2 | 0.001 0 | 0.001 3 | 0.001 3 | 0.000 8 | |||
| （4.36***） | （4.37***） | （3.73***） | （3.80***） | （1.41） | （3.09***） | （3.41***） | （4.30***） | ||||
| RPGDP2 | -2.47e-08 | -2.461e-08 | -3.762e-08 | -3.731e-08 | 0.545e-08 | - | -0.706e-08 | - | |||
| （-2.50**） | （-2.49**） | （-3.74***） | （-3.68***） | （0.41） | - | （-1.41） | - | ||||
| POP | 0.129 1 | 0.128 0 | 0.091 7 | 0.104 8 | 0.156 3 | 0.150 6 | 0.096 4 | 0.095 7 | |||
| （1.05） | （1.06） | （0.28） | （0.31） | （1.56） | （1.65） | （2.71***） | （2.76***） | ||||
| INDS | 4.719 2 | 4.748 9 | 76.266 7 | 72.774 2 | 8.156 2 | 8.743 1 | 1.118 9 | 0.939 0 | |||
| （1.36） | （1.36） | （3.06***） | （2.92***） | （2.50**） | （2.54**） | （1.16） | （1.07） | ||||
| PLMA | -0.004 3 | -0.003 3 | 0.003 1 | -0.005 1 | -0.009 2 | -0.009 5 | 0.000 1 | 0.000 0 | |||
| （-2.11**） | （-1.80*） | （0.91） | （-1.73*） | （-2.10**） | （-2.05**） | （0.04） | （0.03） | ||||
| PLMA2 | 6.158e-08 | - | -82.140e-08 | - | 197.600e-08 | 201.100e-08 | -1.15e-08 | - | |||
| （0.54） | - | （-1.97*） | - | （1.85*） | （1.89*） | （-0.14） | - | ||||
| PLMR | 0.375 3 | 0.371 5 | 0.256 3 | 0.275 9 | 0.975 4 | 0.988 0 | 0.288 4 | 0.293 4 | |||
| （5.69***） | （5.66***） | （5.13***） | （4.29***） | （5.03***） | （4.99***） | （2.06**） | （2.05**） | ||||
| PLMC | -0.077 7 | -0.076 0 | -0.123 7 | -0.152 4 | -0.063 8 | -0.064 9 | -0.023 1 | -0.017 0 | |||
| （-2.65***） | （-2.61***） | （-2.25**） | （-2.56**） | （-1.77*） | （-1.76*） | （-0.48） | （-0.37） | ||||
| PLMP | 0.001 5 | 0.001 6 | 0.001 7 | 0.000 9 | -0.002 2 | -0.002 5 | 0.001 6 | 0.002 1 | |||
| （1.18） | （1.27） | （1.07） | （0.56） | （-0.92） | （-1.04） | （0.50） | （0.65） | ||||
| SLMA | 0.000 5 | 0.000 2 | -0.005 4 | -0.000 4 | 0.000 7 | 0.000 4 | 0.000 2 | -0.000 2 | |||
| （0.46） | （0.93） | （-1.09） | （-0.20） | （0.32） | （1.07） | （0.46） | （-1.23） | ||||
| SLMA2 | -0.466e-08 | - | 49.400e-08 | - | -2.750e-08 | - | -0.638e-08 | - | |||
| （-0.33） | - | （1.30） | - | （-0.21） | - | （-0.91） | - | ||||
| SLMR | 0.000 8 | 0.001 1 | -0.007 1 | -0.013 9 | 0.121 2 | - | 0.607 9 | 0.609 4 | |||
| （0.11） | （0.15） | （-0.64） | （-1.31） | （0.36） | - | （3.19***） | （3.26***） | ||||
| SLMP | 0.002 7 | 0.002 7 | 0.008 3 | 0.009 1 | -0.000 9 | -0.000 8 | -0.001 8 | -0.001 5 | |||
| （1.01） | （1.02） | （1.85*） | （1.97*） | （-1.33） | （-1.38） | （-1.63） | （-1.59） | ||||
| N | 2 280 | 2 280 | 808 | 808 | 800 | 800 | 672 | 672 | |||
| R2 | 0.343 0 | 0.342 8 | 0.423 1 | 0.413 7 | 0.527 9 | 0.527 1 | 0.319 2 | 0.316 4 | |||
| F | 15.26 | 17.71 | 15.31 | 15.48 | 15.98 | 19.23 | 20.00 | 13.58 | |||
图3
2001-2008年全国及东、中、西部城市一级市场交易平均变化情况"
图4
2001-2008年全国及东、中、西部城市二级市场交易平均变化情况"
图5
2001-2008年全国及东、中、西部城市一级市场土地交易平均弹性系数变化"
表5
与其他研究的差异分析"
| 作者 | 结论 | 解释 | 差异分析 |
|---|---|---|---|
| 吕萍等[ | 土地低价供给造成城市扩张和土地集约利用度低,土地价格机制未发生作用 | 土地出让价格的市场代表性不高,土地价格信号失真,未与供求形成互动 | 与本文结论相似,一级市场土地出让价格的作用不显著 |
| 吴郁玲 等[ | 工业用地出让价格提高有利于土地集约利用,土地市场发育越成熟,土地集约水平越高 | 价格机制显化、土地市场发育成熟可抑制城市扩张 | 由于数据类型和研究区域的差异,本文中土地出让价格作用尚不显著 |
| 曲福田 等[ | 土地市场发育程度越高,土地利用集约度越 高 | 从开发区土地出让市场化程度、政府干预度及供求机制、价格机制、竞争机制的发育程度等角度构建了5个指标进行市场化水平的测度 | 与本文分析类似,但土地市场化水平的表征指标不同 |
| 杨红梅 等[ | 土地市场化水平提高促进城市建设用地集约利用 | 给一级市场招拍挂和协议出让宗数赋予权重,构建土地市场化水平 | 与本文分析类似,但土地市场化水平的表征指标不同 |
| 李永乐 等[ | 土地市场化出让水平的提高能够显著抑制农地非农化,限制城市扩张 | 给一级市场招拍挂和协议出让宗数赋予权重,构建土地市场化水平 | 与本文结论类似,但土地市场化水平的表征指标不同 |
| 李永乐 等[ | 土地市场化水平的提高对建设占用耕地数量有抑制趋势,但并不显著 | 给一级市场招拍挂和协议出让地价赋予权重,构建土地市场化水平,土地市场化水平的作用符号取决于政府与市场的综合 | 与本文分析相似,市场化水平表征指标和被解释变量选取不同 |
| 刘琼等[ | 土地出让收益增长显著推动城市土地扩张 | 地方政府对土地出让金的追求使其大量征收土地,从而推动城市快速扩张 | 与本文结论一致 |
| 李勇刚 等[ | 土地出让收益对城市扩张存在倒U型的动态影响,现阶段土地财政给中西部地区带来了明显的城市扩张效应,对东部地区的影响则并不明显 | 土地财政为地方政府进行城市扩张提供了基础和条件,带来明显的城市扩张效应,但从长期来看,当土地财政越过转折点时,以土地财政维持的城市发展模式将不可持续,因为它最终会损害整体社会经济运行效率 | 与本文结论相似,但本文未考虑土地出让收入的二次项作用 |
| 李涛等[ | 土地出让收益的增长、农用地转用面积和土地出让面积的增加、土地招拍挂出让价格的提高都对城市扩张起明显的正向刺激作用,协议出让价格的提高则对城市扩张起抑制作用;东部地区土地出让收益对城市扩张的激励程度远小于中西部地区 | 政府需要大量土地出让以获得高额收益,从而推动地域发展和城市建设;东部土地资源紧张、经济技术水平发达,已转向内部土地整理和利用,中西部则仍处于粗放的城市扩张模式 | 土地出让收益的作用和区域差异与本文结果一致,土地出让面积和价格的作用与本文不一致,可能在于数据层面和选取的自变量不同,本文同时考虑了二级市场作用 |
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