中国国家公园体系构建方法研究——以自然保护区为例

doi:10.18402/resci.2016.04.01

摘要/Abstract

摘要：

中国保护地体系庞杂类型丰富,存在保护对象交叉、管理主体多头、功能定位不合理等诸多问题,因此理顺保护地体系是协调好保护与发展关系的重要内容。国家公园是一种承担自然生态资源保护和利用双重任务,能够有效协调保护与利用矛盾的保护地类型。基于国家公园内涵与功能定位的梳理,本文认为世界自然保护联盟（IUCN）保护地体系中的II类国家公园是对全球国家公园较为完整和准确的概括。将IUCN界定的国家公园入选条件归纳为面积适宜性、资源代表性、人类影响度和功能全面性,以此作为构建中国国家公园的基本标准。以中国自然保护区为例,逐条按照构建标准筛选出了55处面积不小于1 000hm²的国家级自然保护区作为中国国家公园备选单位。其中,对于人类影响程度的判定借助了ArcGIS工具与人类足迹指数数据集。

关键词: 保护地, 国家公园体系, 自然保护区, IUCN保护地体系, 人类足迹指数, 中国

Abstract:

It is inevitable that administrative managements have become disordered and function-positioning improper since the categories of protected areas in China are abundant and with overlapping protected objectives. Therefore,straightening out the protected area category system is significant to coordinate relationships between protection and development. National parks are a branch under the protected area system that undertakes dual tasks in natural ecological resource protection and utilization. Based on a literature review,this article teases out the connotation and functions of national parks worldwide and states that national park under the IUCN protected area category system is a more complete and accurate generalization for global single national parks. The basic criteria of designating any protected area to be national park are concluded according to the definition of national parks under the IUCN protected area category system. The basic criteria should consist of area suitability,nature resource representative,degree of human influence and function comprehensiveness. We then use nature reserves in China as cases to filter candidates for national parks in China. First,a global ‘national park’ should be no less than 1 000hm². Second,nature reserves at a national level in China have been designated to be Nationally Representative for unique nature resources and ecosystem. The degree of human influence in every national nature reserve is evaluated by virtue of human footprint index dataset which indicates a degree of human activities influence to every of 100hm² terrestrial area. Therefore,a total of 55 nature reserves in China at national levels with areas not less than 1 000hm² are finally determined to be candidate national parks. In the end,an approach of five ‘nested’ categories of protected areas are proposed in order to meet the final criteria of functional comprehensiveness.

Key words: protected area, national park category system, nature reserve, IUCN protected area category system, Human footprint index, China

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图/表 8

表1

中国原生境保护地类型及定义"

原生境保护地	定义
自然保护区	对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域
风景名胜区	具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域
森林公园	森林景观特别优美,人文景观比较集中,观赏、科学、文化价值高,地理位置特殊,具有一定的区域代表性,旅游服务设施齐全,有较高的知名度,可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。
水利风景区	是指以水域（水体）或水利工程为依托,具有一定规模和质量的风景资源与环境条件,可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域
海洋特别保护区	指具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需求,需要采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理的区域
湿地公园	以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体,具有一定规模和范围,以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态过程和生态服务功能并在此基础上以充分发挥湿地的多种功能效益、开展湿地合理利用为宗旨,可供公众游览、休闲或进行科学、文化和教育活动的特定湿地区域
地质公园	以具有特殊地质科学意义,较高的美学观赏价值的地质遗迹为主体,并融合其它自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域
重点公园	历史遗存、历史文化景观、动植物、自然地质资源有重要影响和较高价值,且在全国有典型性、示范性或代表性的公园
生态功能保护区	在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用的重要生态功能区内,有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设的区域
矿山公园	指的是矿山地质环境治理恢复后,国家鼓励开发的以展示矿产地质遗迹和矿业生产过程中探、采、选、冶、加工等活动的遗迹、遗址和史迹等矿业遗迹景观为主体,体现矿业发展历史内涵,具备研究价值和教育功能,可供人们游览观赏、科学考察的特定的空间地域
城市湿地	利用纳入城市绿地系统规划的适宜作为公园的天然湿地类型,通过合理的保护利用,形成保护、科普、休闲等功能于一体的公园
水土流失重点防治区	为了明确国家级水土流失防治重点,实施分区防治战略,分类指导,有效地预防和治理水土流失,促进经济社会的可持续发展而划定的区域
典型地震遗址	国家依法保护典型地震遗址、遗迹而设立的保护区〔点〕
公益林	生态区位极为重要,或生态状况极为脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用,以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林
水产种质资源保护区	为保护和合理利用水产种质资源及其生存环境,在保护对象的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要生长繁育区域依法划出一定面积的水域滩涂和必要的土地,予以特殊保护和管理的区域

表1

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图 3

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